江蘇揚州推動政府采購引入第三方信用報告
一、規范政府采購流程,推動信用體系建設。一是修訂《揚州市本級政府采購環節操作規范實施細則》(揚財規﹝2018﹞2號),對從受理采購申請,采購文件制作,采購信息發布,開標、評審和定標,合同簽訂,履約驗收及資金支付,質疑投訴等政府采購全過程進行了規范。二是推動政府采購領域信用體系建設。修訂《關于揚州市政府采購供應商信用檔案建設及結果運用的操作規程》,規定供應商22項不良或失信行為均計入征信系統。對違反政府采購相關法律法規規定,違反誠實信用原則,存在嚴重失信行為的供應商實施聯合懲戒。三是落實采購人主體責任。以市政府名義印發《關于全面落實政府采購活動中預算單位主體責任的通知》(揚府傳發﹝2018﹞140號),明確了預算單位在內控機制建設、采購需求制定、履約情況驗收、政策功能落實、采購信息公開方面的主體責任。
二、做好政府采購投訴處理,加強對供應商履約檢查。一是高度重視政府采購投訴處理工作。認真學習財政部《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部94號令),明確專人負責投訴處理工作,制訂規范處理流程,做到全程留痕;充分利用專家評審和法律顧問參與投訴事項的處理,做到公平公、公正。加強與投訴供應商的溝通,廣泛聽取供應商意見,確保了每件投訴案件得到公平、公正和圓滿處理。二是加強對定點采購供應商的履約檢查。上半年,通過現場走訪、實地了解情況、聽取供應商情況介紹、對照投標文件、看臺賬記錄、提問題等方式,對22家定點供應商進行了檢查。檢查的重點是定點供應商執行投標文件及履約情況、供應商建立政府采購有關制度、財務及臺賬等基礎工作情況等。綜合評定出優秀和良好17家,一般2家,較差3家。
三、加強政府采購領域誠信信息應用。一是加強結果運用。市信用辦對違反政府采購相關法律法規規定,違反誠實信用原則,存在嚴重失信行為的供應商,牽頭相關部門實施聯合懲戒措施。二是給予相關處罰。市財政局政府采購監管部門對在政府采購活動中有失信行為或不良行為的供應商,按照政府采購法律法規的規定予以處罰。三是推動第三方信用報告在政府采購領域應用。市公共資源交易中心和社會代理機構(采購人)對投標供應商,通過“信用中國”等進行誠信紀錄查詢,推動第三方信用報告在政府采購領域應用,對有失信行為或不良行為的供應商給予扣分處罰;情節嚴重的,按照政府采購相關法律法規規定取消其參與政府采購活動。四是及時完善信息庫。市公共信用信息中心對政府采購供應商的失信行為或不良行為記錄及時錄入市公共信用信息庫,同時推送至市相關部門實施聯合懲戒。
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