標(biāo)書是整個(gè)招標(biāo)最重要的一環(huán)，標(biāo)書就像電影劇本一樣，是整部電影的核心和靈魂，同時(shí)標(biāo)書也是評標(biāo)最重要的依據(jù)。招標(biāo)投標(biāo)活動是一場激烈的商業(yè)競爭，投標(biāo)人為了在這場激烈的商業(yè)競爭中取勝，會采取各種各樣的手段，有些甚至是違法的手段，所以對于標(biāo)書的保密措施來說對一個(gè)企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)利益來說至關(guān)重要。

1、評標(biāo)需采取的保密措施

根據(jù)財(cái)政部87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十六條規(guī)定，“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任”。為此，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保密防護(hù)措施，保證評標(biāo)活動在非常安全的條件下進(jìn)行。

①對評標(biāo)場所的要求

評標(biāo)會議室要有嚴(yán)密的保密措施，要符合保密會議室的安全條件。要有專門的安全保密人員負(fù)責(zé)材料的保管和收發(fā)，會場內(nèi)的環(huán)境應(yīng)進(jìn)行保密技術(shù)檢查，杜絕拍照錄像錄音等泄密途徑，嚴(yán)禁使用無線藍(lán)牙WIFI等不安全設(shè)備,嚴(yán)禁帶入具備無線上網(wǎng)卡功能的筆記本。會場內(nèi)嚴(yán)禁使用手機(jī)，會場外要設(shè)置手機(jī)屏蔽柜，會場內(nèi)要加裝手機(jī)信號干擾屏蔽器。評標(biāo)會議室有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)、復(fù)印、傳真設(shè)備,如果需要架設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要采取信息安全防護(hù)措施，網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行物理隔離，禁止聯(lián)接外網(wǎng)。同時(shí)，避免在酒店、會議中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)租用會議室。

②對評標(biāo)組織的要求

要對參會人員進(jìn)行嚴(yán)格身份審查，除了評標(biāo)委員會專家成員、參加評標(biāo)的采購人和評標(biāo)現(xiàn)場組織人員，無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入會場，包括與評標(biāo)采購人有關(guān)的其他人員也應(yīng)禁止入內(nèi)，會場外應(yīng)有保密警示標(biāo)識，如“評標(biāo)會議，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入”。會議過程中，應(yīng)嚴(yán)格做好會議紀(jì)要，特別是投標(biāo)人澄清時(shí)，評標(biāo)委員會的澄清要求和投標(biāo)人的澄清答復(fù)都要以書面形式進(jìn)行。如果方案類招標(biāo)項(xiàng)目需要由投標(biāo)人代表對投標(biāo)內(nèi)容作現(xiàn)場說明的，應(yīng)要求投標(biāo)人將視頻影音錄制光盤進(jìn)行現(xiàn)場播放，嚴(yán)禁投標(biāo)人以任何形式與評標(biāo)委員會專家成員進(jìn)行見面。

2、對評標(biāo)保密的要求

評標(biāo)現(xiàn)場參與知情人員對評標(biāo)情況、結(jié)論，評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有嚴(yán)格保密責(zé)任，應(yīng)簽署保密責(zé)任書，履行保密承諾，出現(xiàn)評標(biāo)泄密的情況應(yīng)追究當(dāng)事人的保密責(zé)任。

①評標(biāo)內(nèi)容情況的保密事項(xiàng)

評標(biāo)情況在未公布前，應(yīng)由評標(biāo)委員會指定的專人負(fù)責(zé)會議記錄、評標(biāo)音視頻材料、文檔資料的收集檢查整理歸檔，評標(biāo)會議中使用的電腦會后要采取保密措施對內(nèi)容進(jìn)行收集并清除電腦評標(biāo)關(guān)內(nèi)容，有關(guān)資料采取保險(xiǎn)柜或密碼保密柜集中安全存放，嚴(yán)禁評標(biāo)委員會以外的任何人查看。評標(biāo)嚴(yán)格保密的內(nèi)容包括評標(biāo)的時(shí)間、評標(biāo)的地點(diǎn)、評標(biāo)參與人員、評標(biāo)進(jìn)度、評標(biāo)中的問題、評審專家討論的問題、評審專家對具體投標(biāo)的評審意見和評分、否決投標(biāo)的情況、投標(biāo)人排序、中標(biāo)候選人名單、評標(biāo)報(bào)告等內(nèi)容。評標(biāo)結(jié)果公示后，標(biāo)書應(yīng)退還投標(biāo)人或進(jìn)行徹底銷毀，防止發(fā)生失泄密。

②評標(biāo)中國家秘密的保密事項(xiàng)

按照規(guī)定，涉及國家秘密的項(xiàng)目是不應(yīng)采用招標(biāo)方式采購的。但是，有些采購項(xiàng)目雖然沒有被認(rèn)定為涉密項(xiàng)目，但其中有些項(xiàng)目的招標(biāo)文件內(nèi)容和考察現(xiàn)場情況涉及到敏感信息或不宜公開，或部分屬于國家秘密。對于這一類項(xiàng)目，采購人應(yīng)盡量對有關(guān)信息進(jìn)行處理，使其達(dá)到可以公開的程度。采購人還可以對投標(biāo)人提出涉密資質(zhì)的要求，并要求投標(biāo)人簽署保密承諾書。在招標(biāo)組織中采取適當(dāng)?shù)拇胧γ舾行畔⑦M(jìn)行管理，要求投標(biāo)人不得復(fù)印、留存、記錄招標(biāo)文件內(nèi)容。

③評標(biāo)中商業(yè)秘密的保密事項(xiàng)

投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件中包含的專利技術(shù)、設(shè)計(jì)、技術(shù)訣竅、解決方案等，有的已經(jīng)申請專利，有的沒有申請專利，但都屬于投標(biāo)人的知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以保密。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格、提供的財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)績等商務(wù)信息也屬于商業(yè)機(jī)密，采購人和評標(biāo)委員會成員都應(yīng)對此進(jìn)行保密。