10月10日，國務院公開發(fā)布《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（以下簡稱《通知》），強調加強事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，形成全過程監(jiān)管體系，加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。
《通知》明確了改革的重點內容。一是明確改革方式，優(yōu)化準入服務的有外商投資旅行社業(yè)務經營許可等80余項，針對市場主體關心的痛點難點問題，精簡審批材料，提高登記審批效率。二是統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，要求有效區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經營，著力解決“準入不準營”問題，真正實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。三是加強事中事后監(jiān)管，貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。四是加快推進信息歸集共享，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)市場主體基礎信息、相關信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務協(xié)同。
在統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革方面，《通知》明確，從2018年11月10日起，在全國范圍內對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。
在加強事中事后監(jiān)管方面，《通知》要求加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。健全跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，進一步推進聯(lián)合執(zhí)法，建立統(tǒng)一“黑名單”制度，對失信主體在行業(yè)準入環(huán)節(jié)依法實施限制。強化企業(yè)的市場秩序第一責任人意識，建立完善信用修復機制，更好發(fā)揮專業(yè)服務機構的社會監(jiān)督作用，引導社會力量共同參與市場秩序治理，逐步構建完善多元共治格局。
在加快推進信息歸集共享方面，《通知》強調，各地區(qū)、各部門要依托已有設施資源和政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，進一步完善全國和省級信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)市場主體基礎信息、相關信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務協(xié)同。加快完善政府部門涉企信息資源歸集目錄，建立全國統(tǒng)一標準的企業(yè)法人單位基礎信息資源庫。行政審批部門、行業(yè)主管部門應當將備案事項和后置審批事項信息通過“信用中國”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于相對應市場主體名下，并對外公示。