各有關(guān)單位：
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)面臨著招法修訂，轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大任務(wù)。為深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，不斷增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度的適用性和前瞻性，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，建立要素自由流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)公平有序的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息一體共享以及全流程電子化交易，創(chuàng)新在線行政監(jiān)督方式。都對(duì)優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)交易規(guī)則、加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)力制約、落實(shí)招標(biāo)采購(gòu)政策功能、完善招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制提出了更高要求。
為幫助各級(jí)管理部門、招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員及時(shí)掌握各部委最新文件精神，解決招投標(biāo)采購(gòu)相關(guān)熱點(diǎn)問題、提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)操作能力及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范水平。國(guó)家發(fā)展改革委《中國(guó)招標(biāo)》周刊社決定舉辦“招標(biāo)采購(gòu)全流程指導(dǎo)與國(guó)家部委最新法律法規(guī)應(yīng)用落地實(shí)踐及十大熱點(diǎn)問題解析”專題培訓(xùn)班。請(qǐng)各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。
附件：1.培訓(xùn)安排
2.報(bào)名回執(zhí)
3.課程表
附件1
一、 培訓(xùn)內(nèi)容
第一部分： 新時(shí)期招標(biāo)采購(gòu)最新政策及發(fā)展趨勢(shì)解析
（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例修訂解讀
1.《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例修訂事項(xiàng)解讀;
2.新時(shí)代招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)與發(fā)展。
（二）九部委五個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》深度解析與應(yīng)用指引
1.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》體系、編制原則、適用范圍、使用方法;
2.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》詳細(xì)條款的解讀及操作實(shí)務(wù);
3.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》關(guān)于設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同條款解析;
4.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》與《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》銜接和應(yīng)用。
（三）新時(shí)代 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)解讀
1.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)改委令第16號(hào))立法背景;
2.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》16號(hào)令條款解讀與實(shí)操應(yīng)用;
3.《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》國(guó)家發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號(hào)條款解讀及實(shí)操應(yīng)用。
（四）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第8 7 號(hào)）解讀
1.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的出臺(tái)背景;
2.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》條款解讀與實(shí)操應(yīng)用;
3. 政府采購(gòu)貨物服務(wù)公開招標(biāo)與政府采購(gòu)工程公開招標(biāo)的對(duì)比分析。
（五）《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第9 4 號(hào)）解讀
1.《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》的出臺(tái)背景;
2.《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》條款解讀及實(shí)操應(yīng)用;
3. 政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法體系的爭(zhēng)議救濟(jì)對(duì)比分析。
第二部分： 行業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)范《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》 解讀與應(yīng)用指引
1.《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》通則主要內(nèi)容解讀;
2.《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)和框架協(xié)議五個(gè)分則條款應(yīng)用解析。
第三部分：招標(biāo)投標(biāo)十大難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題 全解與應(yīng)對(duì) 及案例分析
（一） 招標(biāo)方式選擇不合法規(guī)要求
1.依法要求必須招標(biāo)而不招標(biāo)的情形分析;
2.必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標(biāo)的情形;
3.工期緊迫，集體決策，以會(huì)代招或目標(biāo)已定虛假招標(biāo)等違法行為規(guī)避。
（二） 資格審查存在的問題
1.未嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件組織資格審查;
2.資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人，或者審查過程存在單位或個(gè)人非法干擾;
3.預(yù)審審查流于形式，評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)資格不符合招標(biāo)文件等。
（三） 招標(biāo)文件編制存在的問題
1.招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件采用不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人;
2.招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)標(biāo)方法設(shè)置不公平或因素不量化，得分不對(duì)應(yīng);
3. 招標(biāo)文件的編寫能力不足導(dǎo)致產(chǎn)品雖達(dá)到招標(biāo)文件中設(shè)定的商務(wù)和技術(shù)要求，卻不能滿足項(xiàng)目的采購(gòu)目標(biāo);
4.招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不是擇優(yōu)。
（四） 招標(biāo)過程中存在的其它主要問題
1.行政管理者及經(jīng)營(yíng)管理者非法干預(yù)插手招標(biāo)、索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)擾亂招
標(biāo)秩序;
2.招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件非法傾向內(nèi)定中標(biāo)人;
3.招標(biāo)人暗示后者授意評(píng)標(biāo)委員會(huì)傾向一個(gè)或幾個(gè)投標(biāo)人;
4.招標(biāo)人非法確定中標(biāo)人，或是采用非法方式讓內(nèi)定中標(biāo)人中標(biāo);
5.招標(biāo)采購(gòu)檔案資料的管理混亂，資料不齊全。
（五） 投標(biāo)人投標(biāo)過程中存在的 相關(guān) 問題
1.投標(biāo)人存在掛靠、出租或假借資質(zhì)行為;
2.投標(biāo)文件送達(dá)、補(bǔ)充、修改、撤回不符合規(guī)定;
3.投標(biāo)人圍標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為;
4.投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)方式獲得競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì);
5.投標(biāo)人存在向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員行賄等違法行為。
（六） 評(píng)標(biāo)過程 與 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在的主要問題
1. 評(píng)委組成、評(píng)標(biāo)程序或評(píng)標(biāo)依據(jù)不符合法規(guī)要求;
2.不按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
3.評(píng)委與投標(biāo)人存在利害關(guān)系沒有回避;
4.評(píng)標(biāo)中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員存在暗示或?qū)蛐蕴崾?
5.評(píng)委存在接受投標(biāo)人或利害關(guān)系人提供的財(cái)務(wù)或其他好處，故意給相關(guān)投標(biāo)人好評(píng);
6.評(píng)標(biāo)委員會(huì)暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行澄清說明，或是違法接收投標(biāo)人的澄清、說明;
7.對(duì)依法須要否決的投標(biāo)不提出否決意見，或者隨意否決投標(biāo)人的投標(biāo);
8.評(píng)標(biāo)結(jié)果不擇優(yōu)，走形式、走過場(chǎng)。
（七）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決
1.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式;
2.招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體;
3.招標(biāo)異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求;
4.投訴的受理、處理的程序和要求;
5.招標(biāo)投標(biāo)民事爭(zhēng)議的仲裁與民事訴訟;
6.招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟。
（八） 合同簽訂及履約存在的問題
1.合同內(nèi)容有違反規(guī)定改變招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議;
2.履行合同存在違法轉(zhuǎn)包、分包或掛靠問題;
3.履約存在不合理的設(shè)計(jì)變更或簽證問題，或其審批未按規(guī)定執(zhí)行的;
4.實(shí)際付款未按合同及招標(biāo)文件執(zhí)行;
5.合同執(zhí)行時(shí)存在超計(jì)價(jià)付款，虛設(shè)項(xiàng)目、虛增貨物數(shù)量等違法行為;
6.合同驗(yàn)收的環(huán)節(jié)和把控。
（九） 采購(gòu)招標(biāo)制度不符合法規(guī)或上級(jí)要求
1.制訂的采購(gòu)招標(biāo)流程制度存在與法規(guī)或上級(jí)要求不一致的問題;
2.制度中管理權(quán)限未按照制約原則設(shè)置，或存在權(quán)責(zé)設(shè)置和職責(zé)邊界不清晰
的問題;
3.未將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施嵌入流程制度;
4.如何建立健全的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格程序，實(shí)行“陽光”操作。
（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中遇到的問題與解決方法
1.全流程電子招標(biāo)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)簡(jiǎn)要介紹;
2.招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人效率提升解決方案;
3.開標(biāo)中的解密、遠(yuǎn)程操作、自動(dòng)語音唱標(biāo)和自動(dòng)開標(biāo)一覽表;
4.評(píng)標(biāo)中的流程引導(dǎo)、圍標(biāo)串標(biāo)智能分析和智能評(píng)審、以及遠(yuǎn)程開標(biāo)的介紹;
5.電子招標(biāo)方式下行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督模式創(chuàng)新。
二、培訓(xùn)對(duì)象
各地招投標(biāo)行政主管部門、各開發(fā)區(qū)(高新區(qū))、各級(jí)公管辦、行政服務(wù)中心、交易中心、政府采購(gòu)中心的相關(guān)人員;各國(guó)有企業(yè)及事業(yè)單位從事招標(biāo)采購(gòu)、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。
三、時(shí)間及地點(diǎn)
時(shí)間：2018年10月23日—28日(23日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：成都
時(shí)間：2018年10月25日—31日(25日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：廈門
時(shí)間：2018年10月25日—31日(25日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：重慶
時(shí)間：2018年11月14日—19日(14日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：武漢
時(shí)間：2018年11月16日—23日(16日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：昆明
時(shí)間：2018年11月22日—28日(22日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：海口
時(shí)間：2018年11月27日—12月4日(27日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：深圳
時(shí)間：2018年12月14日—19日(14日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：南京
時(shí)間：2018年12月19日—25日(19日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：廈門
時(shí)間：2018年12月20日—26日(20日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：南寧
時(shí)間：2018年12月26日—29日(26日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：北京
時(shí)間：2019年1月9日—14日(9日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：成都
時(shí)間：2019年1月11日—17日(11日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：海口
時(shí)間：2019年1月16日—23日(16日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：昆明
時(shí)間：2019年1月17日—22日(17日?qǐng)?bào)到) 地點(diǎn)：哈爾濱
四、會(huì)務(wù)費(fèi)
A:2800元/人(含培訓(xùn)、資料、場(chǎng)地、專家費(fèi)等);統(tǒng)一開具發(fā)票。
B:4980元/人(含培訓(xùn)、資料、場(chǎng)地、專家、食宿費(fèi)等);統(tǒng)一開具發(fā)票。