政府采購是指各級政府為了開展日常政務(wù)活動或為公眾提供服務(wù)，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標(biāo)、公平競爭，由財政部門以直接向供應(yīng)商付款的方式，從國內(nèi)、外市場上為政府部門或所屬團體購買貨物、工程和勞務(wù)的行為。其形式主要以招標(biāo)采購、有限競爭性采購和競爭性談判為主。

　　去年，財政部發(fā)布了統(tǒng)計。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國政府采購規(guī)模持續(xù)快速增長,采購規(guī)模達32114.3億元，比上年同口徑增加6382.9億元，增長24.8%，占全國財政支出和GDP的比重分別為12.2%和3.9%。

　　在政府采購規(guī)模不斷增長的同時，近些年也有少數(shù)政府采購供應(yīng)商失信現(xiàn)象一直困擾著政府采購監(jiān)管工作。

　　隨著國家大力推進社會誠信體系建設(shè)，南京市財政局政府采購管理處以此為契機健全該市政府采購領(lǐng)域供應(yīng)商信用管理。

　　去年年底，該市財政局會同市信用辦制定印發(fā)了《南京市政府采購供應(yīng)商信用管理工作暫行辦法》，《辦法》中分別從供應(yīng)商失信行為分類、誠信檔案注冊登記、信用行為記錄管理、記分管理、查詢管理、信用記錄運用等六個方面明確了信用管理的規(guī)則。

　　2018年至今江蘇省南京市積極強化政府采購信用管理，要求供應(yīng)商投標(biāo)時要遞交 “南京市政府采購供應(yīng)商信用記錄表”，將政府采購供應(yīng)商誠信指數(shù)與政府采購活動“掛鉤”，在營造公平公正的政府采購營商環(huán)境方面取得了積極成效。

　　《辦法》規(guī)定，凡在南京地區(qū)參加政府采購活動的供應(yīng)商都應(yīng)在 “南京市政府采購網(wǎng)”或“信用南京”主頁“政府采購供應(yīng)商誠信檔案”欄目進行注冊登記。供應(yīng)商誠信檔案以“供應(yīng)商誠信指數(shù)”和“星級”表示。

　　首次注冊時，供應(yīng)商所遞交的第三方信用評級報告與供應(yīng)商的誠信指數(shù)、星級掛鉤。沒有第三方信用報告的僅有 50 分的基礎(chǔ)分。供應(yīng)商誠信指數(shù)的計算公式為：誠信指數(shù) = 起始基礎(chǔ)分±誠信記錄分。

　　根據(jù)供應(yīng)商的不同得分劃分不同的星級，其中誠信指數(shù)在 121 分以上的被稱為“重誠信政府采購供應(yīng)商”、誠信指數(shù)在 101-120 分(含 120 分)的為 5 星級、誠信指數(shù)在 91-100 分(含 100 分)的為 4 星級、誠信指數(shù)在 81-90 分(含 90 分)的為 3 星級、誠信指數(shù)在 71-80 分(含 80 分)的為 2 星級、誠信指數(shù)在 61-70 分(含 70 分)的為 1 星、 60 分以下的不計星級，只計分值。

　　在南京政府采購活動中采購人、監(jiān)管部門根據(jù)供應(yīng)商項目履約滿意度評價、被行政處罰、聯(lián)合懲戒等情況實時計算更新供應(yīng)商誠信指數(shù)分。

　　供應(yīng)商履約情況滿意度評價由采購人負責(zé)記入供應(yīng)商誠信檔案，從按時履約、履約質(zhì)量、售后服務(wù)三個方面，分別以 “滿意”“一般”“不滿意”設(shè)置三個選項進行評價，系統(tǒng)自動折算成相應(yīng)的分值，實時更新供應(yīng)商誠信指數(shù)，監(jiān)管部門負責(zé)登記供應(yīng)商政府采購領(lǐng)域失信行為。

　　據(jù)悉，供應(yīng)商的誠信指數(shù)及星級在 “南京市政府采購網(wǎng)”和“信用南京”中的“政府采購供應(yīng)商誠信檔案”欄目中公開，并作為政府采購評審依據(jù)之一。

　　對誠信指數(shù)連續(xù)兩年達到 121 分以上的供應(yīng)商，在“信用南京”和“南京市政府采購網(wǎng)”等相關(guān)媒體予以公示，并且優(yōu)先給予續(xù)簽采購合同;凡誠信指數(shù)在 80 分(含)以下的供應(yīng)商不得承接單一來源采購項目。

　　截止目前，共有 167 家代理機構(gòu)和 2000 家南京市政府采購單位入庫，共同參與南京市供應(yīng)商信用檔案管理。系統(tǒng)共注冊供應(yīng)商 5772 家，其中小微企業(yè) 4261 家、中型企業(yè) 1174 家、大型企業(yè) 337 家。

　　據(jù)了解，南京市政府采購信用管理工作下一步，將繼續(xù)研究采購人、采購代理機構(gòu)、政府采購評審專家在政采信用管理工作中的地位和作用，從誠信檔案注冊登記、信用行為記錄管理、記分管理、查詢管理、信用記錄運用等五個方面明確對采購人、采購代理機構(gòu)、政府采購評審專家信用管理的規(guī)則，以實現(xiàn)政府采購活動各方當(dāng)事人信用管理全履蓋。