允許信用良好、具有專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的總承包企業(yè)，承接資質類別內上一等級的工程項目;

　　對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項資質的一級及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務;

　　允許總承包企業(yè)承接總承包資質范圍內的所有專業(yè)承包工程;

　　對具備相應資質的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導的重大建設項目，不得設置初始業(yè)績門檻;

　　強化事中事后監(jiān)管服務，對跨資質類別、等級承接工程項目，發(fā)生違法違規(guī)問題，或工程進度、質量安全、造價控制不能滿足承發(fā)包合同約定的，要及時責令整改、撤換，取消相關建筑業(yè)企業(yè)跨資質等級、類別承攬業(yè)務資格，并依法依規(guī)作出處理。

　　關于對《調整部分建筑業(yè)企業(yè)資質承攬業(yè)務范圍的通知》征求意見的函

　　各有關單位：

　　2019年3月25日省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》(魯政辦字﹝2019﹞53號)，對允許部分建筑業(yè)企業(yè)跨類別、跨等級承攬業(yè)務作出了原則規(guī)定。為切實把這些規(guī)定落實落地，我們牽頭起草了《關于調整部分建筑業(yè)企業(yè)資質承攬業(yè)務范圍的通知》(征求意見稿)，將有關要求進一步分解細化，便于工程建設行業(yè)主管部門和建筑市場主體各方掌握、執(zhí)行。現(xiàn)將該通知發(fā)給你們，請于2019年7月27日前提出修改意見建議。

　　聯(lián)系人：郭玉軍 聯(lián)系電話：0531-87086921

　　傳真：0531-87086951 郵箱：jgc@shandong.cn

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　建筑市場監(jiān)管處

　　2019年7月22日

　　附件：關于調整部分建筑業(yè)企業(yè)資質承攬業(yè)務范圍的通知(征求意見稿).docx

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　山東省交通運輸廳

　　山東省水利廳

　　關于調整部分建筑業(yè)企業(yè)資質

　　承攬業(yè)務范圍的通知

　　(征求意見稿)

　　各市住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局：

　　為認真貫徹省政府辦公廳《關于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》(魯政辦字﹝2019﹞53號)，切實把有關政策規(guī)定落實落地，推動建筑業(yè)企業(yè)做大做強，現(xiàn)就調整部分建筑業(yè)企業(yè)資質承攬業(yè)務范圍作如下通知：

　　一、允許信用良好、具有專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的總承包企業(yè)，承接資質類別內上一等級的工程項目

　　（一）信用要求

　　1.本年度或上一年度在本資質(專業(yè))類別內企業(yè)信用評價等級為第一等次。

　　2.近3年承建的工程項目未發(fā)生過工程質量和施工安全事故。

　　3.未發(fā)生過拖欠農民工工資問題。

　　4.近3年無建筑市場不良信用信息。

　　（二）相關專業(yè)技術能力要求

　　1.企業(yè)能夠根據(jù)擬承接工程項目規(guī)模，配備人員資格、數(shù)量滿足要求且專業(yè)配套的項目管理班子。

　　2.近3年項目負責人具有擔任與擬承接工程等級規(guī)模一致(或以上)工程項目經(jīng)理的有效業(yè)績。

　　（三）履約擔保要求

　　企業(yè)以銀行保函、保險保函、融資性擔保公司擔保、履約保證金等方式提供合同總價10%的履約擔保。

　　（四）其他要求

　　1.本項規(guī)定適用于具有通用技術標準、對性能沒有特殊要求的建設工程項目。

　　2.建設單位在發(fā)包工程業(yè)務時，對企業(yè)是否具備相應條件進行審查，并對審查結果負責。

　　二、對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項資質的一級及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務

　　（一）對施工單位的要求

　　1.具有市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程其中任意一項施工總承包一級及以上資質，具備與擬承包工程項目相適應的組織管理能力和專業(yè)技術力量。

　　2.能夠根據(jù)擬承包工程項目的性質、規(guī)模等，配備專業(yè)配套、人員數(shù)量滿足要求的項目管理班子，確保工程質量和施工安全。

　　3.能夠以銀行保函、保險保函、融資性擔保公司擔保、履約保證金等方式提供合同總價10%的履約擔保，且本年度或上一年度在本資質(專業(yè))類別內企業(yè)信用評價等級為第一等次。

　　4.對跨資質承包的工程項目，不得轉包、分包。

　　（二）對項目負責人的要求

　　1.具有相應專業(yè)的注冊建造師執(zhí)業(yè)證書，且注冊在擬承包工程項目的施工企業(yè)，并與該企業(yè)建立正式勞動關系。

　　2.近3年具有擔任與擬承包工程項目同類別、同等級(或以上)工程施工項目經(jīng)理的有效業(yè)績。

　　3.注冊執(zhí)業(yè)期間無違法違規(guī)行為和不良信用信息，擔任施工項目經(jīng)理的工程未發(fā)生過工程質量和施工安全事故。

　　4.不得在兩個及以上工程項目上同時任職，非受建設單位要求或不可抗力影響不得中途更換。

　　（三）對建設單位的要求

　　1.建設單位在發(fā)包市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程時，不得排斥符合本條(一)(二)款條件的施工總承包單位參與競爭。

　　2.在招標公告、招標文件、評標辦法等招標文書中，應給予上述跨專業(yè)承接同等級業(yè)務的單位與具備相應資質的單位同等待遇，不得設置歧視性條款、不得區(qū)別對待。

　　3.在選擇施工單位時，對企業(yè)業(yè)績和項目負責人業(yè)績按照同一標準考察、審核、評定，不得要求跨專業(yè)承接同等級業(yè)務的單位提交企業(yè)初始業(yè)績。

　　三、允許總承包企業(yè)承接總承包資質范圍內的所有專業(yè)承包工程

　　(一)具有施工總承包資質的企業(yè)，可以對總承包范圍內不高于總承包資質等級的專業(yè)承包工程自行施工，不再需要具備相應的專業(yè)承包工程資質，暫估價部分必須招標的工程除外。

　　(二)具有施工總承包資質的企業(yè)，未取得相應專業(yè)承包資質的，不得承接其他施工總承包企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或者建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。

　　(三)建設單位對施工總承包范圍內且不高于總承包企業(yè)資質等級的專業(yè)承包工程，不得另行發(fā)包，也不得強制要求總承包企業(yè)分包。

　　四、對具備相應資質的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導的重大建設項目，不得設置初始業(yè)績門檻。

　　(一)“具備相應資質的建筑業(yè)企業(yè)”包括勘察設計、建筑施工、工程監(jiān)理、造價咨詢等單位。

　　(二)“政府主導的重大建設項目”包括使用預算資金和國有資金投資的建設項目，“重大”的標準規(guī)模由各地根據(jù)實際自行確定。

　　(三)建設單位在發(fā)包政府主導的重大建設項目時，不得要求具備相應資質的企業(yè)提交企業(yè)初始業(yè)績，但應要求項目負責人具備相應資格條件、具有同類別同等級(或以上)工程的有效業(yè)績，并將個人業(yè)績與企業(yè)業(yè)績同等對待。

　　五、強化事中事后監(jiān)管服務

　　(一)各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利主管部門可結合實際，研究制定具體實施細則，進一步調整優(yōu)化招標投標、開工許可、質量安全監(jiān)督、竣工驗收及備案、市場主體信用評價等各環(huán)節(jié)的管理制度，確保有關政策規(guī)定落實落地。

　　(二)在招投標等承發(fā)包監(jiān)管環(huán)節(jié)，要加強對發(fā)包(招標)公告、報名條件、招標文件等資料的審查，發(fā)現(xiàn)違反本通知規(guī)定的及時責令整改。對符合本通知要求承發(fā)包的工程項目，要及時予以辦理開工許可。

　　(三)要按照“雙隨機一公開”的要求，對建筑業(yè)企業(yè)跨資質類別、等級以及初次承接的工程項目，強化監(jiān)管和服務，加大工程質量安全監(jiān)督力度，督促工程建設各方主體責任落實到位。

　　(三)對跨資質類別、等級承接工程項目，發(fā)生違法違規(guī)問題，或工程進度、質量安全、造價控制不能滿足承發(fā)包合同約定的，要及時責令整改、撤換，取消相關建筑業(yè)企業(yè)跨資質等級、類別承攬業(yè)務資格，并依法依規(guī)作出處理。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　山東省交通運輸廳

　　山東省水利廳

　　2019年 月 日