2016年4月，中央深改組第二十三次會議審議通過《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。企業(yè)信用評價要充分運用信用激勵和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵與懲戒機制，企業(yè)信用評價推動信用信息公開和共享，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風(fēng)尚。

       一處失信、處處受限。目前，以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管格局正在形成。國家企業(yè)信用評價信息公示系統(tǒng)建成并已得到廣泛運用，截至今年6月底，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計訪問量達354.84億人次，累計查詢量163.67億人次。有關(guān)部門已簽署23個信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄，制定100多項聯(lián)合獎懲措施，聯(lián)合獎懲備忘錄的覆蓋面和社會影響力越來越大。隨著“全國一張網(wǎng)”初步建成，企業(yè)信用意識不斷強化，信用監(jiān)管長效機制逐步形成。

       十九大報告指出，要推進誠信建設(shè)。對人民群眾反映強烈、經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點失信問題，跨部門、跨領(lǐng)域如何合作？失信者寸步難行的同時，申請人權(quán)益如何保護？天津在相關(guān)領(lǐng)域做出了不少探索。

       百萬元工資和社保要回來了

       “任某某的雪佛蘭津DHB0××被我們扣押了，來提車吧。”今夏的一天，上午7時許，天津河西法院接到市交管局河西支隊通知。

       7：30，執(zhí)行一庭副庭長梁進先趕到控制車輛，法警隊長劉弘一行隨后按規(guī)定提取車輛回到法院。11：30，得知車主系寧河法院被執(zhí)行人，河西法院立即告知，迅速辦理交接手續(xù)。

       5小時不到，一輛由法院查封的失信懲戒被執(zhí)行人車輛，通過法院系統(tǒng)內(nèi)部、法院與交管部門聯(lián)動，圓滿完成扣押。這在天津尚屬首次。

       解決執(zhí)行難不能僅靠法院單打獨斗，需要全社會共同參與。

       2015年2月，河西法院受理了申請人常某等53人與被執(zhí)行人天津某科技公司勞動仲裁糾紛案件，后者應(yīng)支付員工工資以及補繳員工社保金103.4萬元。

       “但是被執(zhí)行人公司已處于不經(jīng)營狀態(tài)，無可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索”。執(zhí)行局局長姚津生介紹，在執(zhí)行陷入僵局時，經(jīng)承辦人反復(fù)核實，公司法定代表人周某某為美籍華人。

       隨后，承辦人立即傳喚周某某，要求其履行義務(wù)，但其表示無法承擔(dān)案款。怎么辦？限制出境——河西法院隨即采取了強制措施，并對公司辦公點的財務(wù)室等張貼封條。

       最后，周某某迫于無法回國的壓力，主動表達了償還工資和補繳社保的想法。時隔22個月，百萬元案款繳至河西法院，53個案件全部結(jié)案。“原本不抱什么希望，現(xiàn)在終于追回了。”2016年12月，年關(guān)將至，申請人終于拿到了自己工資。

       “執(zhí)行查控體系、失信人名單、限制高消費令等失信懲戒機制充分利用了銀行、公安、交通等各方面力量”。姚津生說，就是要千方百計實現(xiàn)申請人的合法權(quán)益。

       銀行業(yè)數(shù)據(jù)庫收錄23.6萬戶企業(yè)信用評價信息

       在新公司無法再擔(dān)任重要職務(wù)、限制高消費、限制在其他金融機構(gòu)融資……一下子，H公司擔(dān)保人對外業(yè)務(wù)洽談、出行等面臨諸多不便。

       原來，2014年中國銀行天津分行對一筆不良貸款項目主體——鋼鐵行業(yè)H公司及其擔(dān)保人提起訴訟。“但訴訟保全階段問題隨之而來”，授信執(zhí)行部一位工作人員介紹，銀行聯(lián)合天津一中院查封時發(fā)現(xiàn)，抵押物已分拆出租給不同商戶作為臨街商鋪使用，且租金都是一次性付清。無論是租金執(zhí)行，還是抵押物評估拍賣，租戶、抵押人一再阻撓，查封停滯不前。

       經(jīng)過多番查證，銀行獲悉擔(dān)保人在其他公司也擔(dān)任法人。在與天津一中院聯(lián)動下，借款人、擔(dān)保人列入了失信被執(zhí)行人名單，使其“處處受限”。之后該擔(dān)保人主動與銀行聯(lián)系，以其他企業(yè)信用評價良好的企業(yè)為主體承接了這筆不良授信，并提供了較為優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保緩釋條件。

       中國人民銀行天津分行征信管理處付敏毅介紹，近年來銀行業(yè)不斷完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，至2017年5月末收錄全市23.6萬戶企業(yè)和973.92萬自然人的信用信息，包括企業(yè)銀行業(yè)信貸、個人公積金繳存等信息。這在不良資產(chǎn)化解過程中，為信用懲戒提供了有效參考。

       盡快建立完善信用記錄

       某電子公司未按期解繳稅款被降為D級納稅人、天津某防護用品公司依靠良好信用通過優(yōu)惠活動取得信用貸款……

       在“信用天津”網(wǎng)站，聯(lián)合懲戒和激勵案例不斷更新。重大稅收違法、行政處罰目錄、企業(yè)征信查詢等，涉及政法、稅務(wù)、工商、金融多部門，任何人都可即時查詢。

       近年來，天津推進社會信用體系建設(shè)，在信用制度、信用組織推動、重點領(lǐng)域信用建設(shè)等方面探索了不少創(chuàng)新做法。除了出臺行政機關(guān)聯(lián)合懲戒暫行辦法等政策文件，建立以企業(yè)信用評價記錄為核心的跨部門聯(lián)合懲戒機制，還推動共享交換平臺建設(shè)，2015年底初期信息推送功能上線后與國家平臺對接，成為全國首批連通省份。

       “但總體看，企業(yè)信用評價發(fā)展環(huán)境與社會公眾普遍期望還存在一定差距。”天津市發(fā)改委信用管理處處長曾全義說，像機動車交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營等行為，會盡快建立完善信用記錄，對嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒。