遂寧市實施部門聯合懲戒制度嚴懲失信市場主體

　　　　149戶嚴重違法失信企業在招標投標等方面被限制

　　某企業因失信在工程建設中被扣分;某企業因失信在政府采購招投標活動中被取消資格;某企業因失信在辦理金融服務過程中受到賬戶凍結限制……今年以來，遂寧市多家企業在政府招投標活動中被扣分或取消資格，在辦理金融服務過程中受到賬戶凍結等限制。

　　據了解，遂寧市出臺《遂寧市關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》等文件后，市市場監管局與遂寧市中級人民法院、稅務機關、中國人民銀行遂寧市中心支行達成《關于推進市場主體信用信息共享和協同監管的意見》，采取市場準入限制、任職資格限制、涉稅業務限制、賬戶開立等懲戒措施，讓失信市場主體“一處失信、處處受限”。

　　個例：

　　　　一公司因信用存在問題受到投標限制

　　因信用存在問題，遂寧市某測繪服務有限公司受到投標限制。

　　據了解， 2017年9月，蓬溪縣工商質監局在開展“雙隨機”檢查時，發現轄區內某測繪服務有限公司在2016年度年報中公示的企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假。經查，該公司在章程中約定實繳出資額100萬元，實繳時間為2014年4月3日，但直到執法人員檢查時，該公司仍未按公司章程出資。蓬溪縣工商質監局當月將該公司列入經營異常名錄。

　　今年4月，四川金某測繪服務有限公司在參與政府公開招標時，被告知因公司信用存在問題受到投標限制。得知受到信用約束后，該公司法定代表人羅某立馬來到蓬溪縣市場監管部門了解情況。2019年4月25日，羅某及時繳存注冊資本金，更正年報公示內容。

　　最終，蓬溪縣市場監管局及時將該公司移出經營異常名錄，避免了不必要的損失。

　　措施：

　　　　部門共享市場主體信用信息

　　據了解，在建立完善信息平臺和基本工作制度基礎上，遂寧市先后出臺《遂寧市關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》《對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》《關于推進市場主體信用信息共享和協同監管的意見》《遂寧市市場主體信用信息管理辦法》等，為協同監管、聯合懲戒提供了依據。

　　在此基礎上，市市場監管局分別與市中級人民法院、稅務機關、中國人民銀行遂寧市中心支行達成《關于推進市場主體信用信息共享和協同監管的意見》。其中，市市場監管局與市中級人民法院達成一致意見，雙方依托自身資源和優勢，依法對失信被執行人采取市場準入和任職資格限制措施;市市場監管局與稅務機關達成一致意見，雙方依托自身資源和優勢，依法對經營異常名錄企業、嚴重違法企業、稅收違法“黑名單”企業采取市場準入限制、任職資格限制、涉稅業務限制等懲戒措施;市市場監管局與中國人民銀行遂寧市中心支行達成一致意見，將市場主體基礎信用報告作為業務工作流程的必備審查條件，在辦理市場主體準入和退出、賬戶開立、信用融資服務和各類表彰評選等事務中，將市場主體基礎信用報告作為守信激勵和失信懲戒的依據。

　　成效：

　　　　市場主體“一處失信、處處受限”

　　據了解，2015年7月，遂寧市在全省率先建成“遂寧市市場主體信用信息管理系統”，與國家企業信用信息公示系統(四川)、四川省市場監管一體化工作平臺等多個系統實現互聯互通。該系統運行4年，將分散在各部門、各領域的企業信用信息記錄歸集整合到統一平臺，實現了一網歸集和數據共享。據統計，累計為公安、稅務、審計、銀行等政府部門提供市場主體信息查詢15萬余人次，為有關部門、企業出具信用報告6000余份，協助金融機構為143戶“守信紅名單”企業發放低利率貸款73.26億元，聯合市發改委、市文明辦發布誠信“紅黑榜”四期，累計向社會公示紅名單企業550戶次，黑名單企業743戶次，曝光各類違法失信典型案例17個，對149戶嚴重違法失信企業在招標投標、土地出讓、工程建設、政府采購、財政補助、銀行貸款及各類評先評優等方面予以限制約束。

　　“我市采取部門聯合懲戒手段，加大對失信、違規市場主體的監管，初步形成’市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管’的社會共治格局。”市市場監管局信用監督管理科負責人介紹，截止目前，累計有14戶失信企業在工程建設和政府采購招投標活動中被扣分或取消資格;23戶失信企業在辦理金融服務過程中受到賬戶凍結等限制;11戶失信企業被取消微企創業和其他財政資金補助資格;21戶失信企業在守重企業評選和其他評先評優中被取消資格，“一處失信、處處受限”格局正在逐步形成。