國(guó)家發(fā)改委等24個(gè)部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱備忘錄）中，規(guī)定了13種關(guān)于招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的失信行為：
1、違反法律規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益的；
3、招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；
4、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；
5、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
6、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
7、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；
8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；
9、招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；
10、中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法律規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；
11、招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
12、中標(biāo)人不按照與投標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；
13、存在其他違反公共資源交易法律法規(guī)行為的。
存在以上行為之一，被主管部門依法實(shí)施行政處罰的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱失信企業(yè)）及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家及其他相關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱失信相關(guān)人）將受到以下一種或多種懲戒措施：
（一）公共資源交易領(lǐng)域
1、依法限制失信企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。
2、依法限制失信企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
3、依法限制失信企業(yè)參與土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓。
4、依法限制失信企業(yè)參與國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。
5、依法限制失信企業(yè)參與藥品和醫(yī)療器械集中采購(gòu)及配送活動(dòng)。
6、依法限制失信企業(yè)參與二類疫苗采購(gòu)活動(dòng)。
7、依法限制失信企業(yè)參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。
8、依法限制失信企業(yè)參與其他公共資源交易活動(dòng)。
9、依法限制失信企業(yè)從事公共資源交易代理活動(dòng)。
10、依法限制失信相關(guān)人擔(dān)任公共資源交易活動(dòng)專家。
11、依法限制失信相關(guān)人在公共資源交易領(lǐng)域從業(yè)。
12、依法加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)、失信相關(guān)人從事公共資源交易有關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
（二）其他相關(guān)領(lǐng)域
1、從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，依法限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)。
2、依法從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放。
3、依法對(duì)失信企業(yè)獲得財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持予以限制。
4、依法將失信信息作為選擇基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合作伙伴的重要參考因素，限制失信主體成為項(xiàng)目合作伙伴。
5、依法限制失信相關(guān)人擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。
6、在申請(qǐng)信貸融資或辦理信用卡時(shí)，金融機(jī)構(gòu)將其失信信息作為審核的重要參考因素。
7、依法限制有不良信用記錄的基金、基金管理人和從業(yè)人員從事政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金相關(guān)活動(dòng)。
8、依法對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理。
9、在注冊(cè)非金融企業(yè)債券融資工具時(shí)，加強(qiáng)管理，按照注冊(cè)發(fā)行有關(guān)工作要求，強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)投資人保護(hù)機(jī)制管理，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
10、依法將失信信息作為公開發(fā)行公司債券核準(zhǔn)的參考。
11、在股票發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓審核中，依法將失信信息作為參考。
12、依法將失信信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，私募投資資金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案的參考。
13、依法將失信行為作為境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。
14、依法將違法失信行為作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考。
15、在上市公司或者非上市公眾公司收購(gòu)的事中事后監(jiān)管中，依法對(duì)有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注。
16、依法將違法失信行為作為獨(dú)立及基金銷售機(jī)構(gòu)審批的參考。
17、依法將違法失信行為作為證券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職審批或備案的參考。
18、在辦理相關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)單證審核、布控審核、后續(xù)稽查或統(tǒng)計(jì)監(jiān)督核查。
19、對(duì)申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，依法不予通過(guò)認(rèn)證，對(duì)已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。
20、將失信主體列入稅收管理重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，強(qiáng)化稅收管理，提高監(jiān)督檢查頻次。
21、將失信主體的失信狀況作為納稅信用評(píng)價(jià)的重要外部參考。
22、依法限制失信被執(zhí)行人新建、擴(kuò)建高檔裝修房屋，購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必須車輛等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
23、依法限制新的科技扶持項(xiàng)目，將其嚴(yán)重失信行為計(jì)入科研信用記錄，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫停審批其新的科技項(xiàng)目扶持資金申報(bào)等。
24、按程序及時(shí)撤銷相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，取消參加評(píng)選評(píng)優(yōu)的資格。
25、嚴(yán)重失信主體是個(gè)人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人；嚴(yán)重失信主體是企業(yè)的，該企業(yè)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。
26、依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。
嚴(yán)重違法失信人、失信主體信息將被上傳至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)，全國(guó)公共資源交易平臺(tái)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)交互共享，并通過(guò)全國(guó)公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。