江蘇無錫出臺意見 建設工程招投標與企業信用掛鉤
昨天,在2018年度市政府第二次例行新聞發布會上,市住建局發布了《關于加強建設行業誠信體系建設與工程招投標聯動管理的意見》,7月1日開始,在建設工程招投標中,企業信用考核結果將作為評審因素。
無錫市住建局副局長邵崇浴介紹,多年來,建設工程招投標采用的經濟和技術“二元”評標法,逐漸顯現出一定的不合理性,主要表現有:一是投標企業為了提高中標概率,聯合相關企業或借資質圍標、串標;二是投標企業惡意低價搶標,施工時偷工減料; 三是投標企業僅注重投標時的價格競爭和技術措施的編制,一旦中標,為了利潤最大化,經常不按投標文件中承諾的方案施工,項目經理不到崗,忽視施工現場的安全文明管理,且轉包、違法分包等行為也時有發生,這使交易市場的招標結果沒有很好地在施工過程中體現出來,出現了施工現場與交易市場的脫離甚至背離情況。
2016年,市住建局組織建筑市場與施工現場相關管理部門赴我省第一個出臺“三合一”綜合評估法的城市——常州調研,詳細了解了實施情況與實施效果。2017年,宜興市開展試點工作,在施工招標中應用信用評價結果,取消了評標中各種獎勵加分,改為投標人綜合信用分,即采用“商務標+技術標+信用標”的“三合一”評標辦法。市住建局在組織開展調研及試點的基礎上,牽頭制定了《意見》。
《意見》 主要包括加強建設行業誠信體系建設與企業信用考核結果應用、加強招投標各方行為主體的信用管理、優化招投標監管機制、完善公共資源交易市場服務體系等內容。《意見》提出,必須加強招投標各方行為主體的信用管理,進一步規范建設工程招投標各方主體的交易行為,促進招標投標市場主體信用自律,自覺執行招投標法律法規,切實履行誠信承諾,維護公開、公平、公正的招標投標交易市場秩序。
為了防止在招投標監管上出現失之于寬、失之于軟的“適度寬松”現象,《意見》將招標公告、招標文件及招標控制價作為重點監管環節,對重點監管環節實施網上“雙隨機”檢查,及時公開檢查結果,并將檢查結果與招標代理機構與造價咨詢機構的信用考核掛鉤。
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